關(guān)于印發(fā)《山東省政府采購評審專家

抽取規(guī)則》的通知

 

各市財政局，省黃三角農(nóng)高區(qū)財政金融局，省直各部門、單位，全省各政府采購代理機構(gòu)，各政府采購評審專家：

為加強政府采購評審專家抽取管理，規(guī)范抽取行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務院令第658號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》（財庫〔2016〕198號）和《山東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省政府采購評審專家管理實施辦法〉的通知》（魯財采〔2025〕8號）等有關(guān)規(guī)定，我們研究制定了《山東省政府采購評審專家抽取規(guī)則》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

 

 

                       山東省財政廳

                         2025年5月29日

 

 

山東省政府采購評審專家抽取規(guī)則

 

第一條  為加強政府采購評審專家（以下簡稱評審專家）抽取管理，規(guī)范評審專家抽取行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務院令第658號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》（財庫〔2016〕198 號）和《山東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省政府采購評審專家管理實施辦法〉的通知》（魯財采〔2025〕8號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)則。

第二條  本規(guī)則適用于全省評審專家參與項目評審的抽取管理。

第三條  采購人或其委托的代理機構(gòu)按照“專業(yè)匹配、管用分離、隨機抽取、全程記錄”的原則，從專家?guī)熘谐槿∷�需評審專家。

第四條  專家?guī)斓某槿『褪褂门c監(jiān)督管理相分離。采購人、采購代理機構(gòu)在專家管理模塊的賬戶，具有依據(jù)自行組織或者接受委托組織項目抽取評審專家的功能，各級監(jiān)督管理部門的賬戶無抽取和即時查看抽取結(jié)果的功能。

第五條  政府采購項目歸屬地信息根據(jù)采購人的預算管理級次確定。

第六條  采購人或其委托的代理機構(gòu)應當完善內(nèi)控制度，強化保密要求，指定專人負責具體項目評審專家抽取工作。

第七條  采購人對專家抽取負主體責任，采購人或其委托的代理機構(gòu)應當根據(jù)采購方式和采購內(nèi)容，合理確定評審專家的專業(yè)、人數(shù)、時間、區(qū)域、回避要求等內(nèi)容，不得設(shè)置排斥性或者指向性抽取條件。評審（標）委員會（小組）由抽取的評審專家與采購人代表共同組成，采購人代表不能從系統(tǒng)抽取。

第八條  采購人或其委托的代理機構(gòu)應當根據(jù)每個標包的采購內(nèi)容和分類目錄，在專家?guī)熘羞x擇確定1—3個對應評審專業(yè)。需要抽取多個專業(yè)的，要設(shè)定第一專業(yè)、第二專業(yè)、第三專業(yè)，每個專業(yè)分別設(shè)置需抽取人數(shù)，抽取人數(shù)設(shè)置應當符合法律法規(guī)以及采購項目實際需求。專家抽取前，采購人或其委托的代理機構(gòu)應當對評審專家抽取條件嚴格保密。

第九條  除由談判小組（磋商小組、詢價小組）制定相關(guān)采購文件需提前抽取評審專家外，采購人或其委托的代理機構(gòu)在省內(nèi)本設(shè)區(qū)市一地抽取評審專家的，系統(tǒng)控制開始時間不得早于開標前24小時，且不得遲于開標前3小時；需在省內(nèi)跨地市抽取評審專家的，系統(tǒng)控制開始時間不得早于開標前24小時，且不得遲于開標前4小時；跨省現(xiàn)場評審抽取評審專家的，系統(tǒng)控制開始時間不得早于開標前48小時，且不得遲于開標前24小時。

第十條  對可預知的回避人或回避單位，如前期參與項目論證、質(zhì)疑答復、項目評審等情況，采購人或其委托的代理機構(gòu)應當予以明確，并在專家抽取界面逐一備案回避原因。對采購人及其委托代理機構(gòu)的在庫專家，系統(tǒng)自動進行回避。

第十一條  采購人或其委托的代理機構(gòu)應當根據(jù)采購項目情況確定評審專家抽取區(qū)域數(shù)量，鼓勵在全省范圍內(nèi)隨機抽取或在省外抽取專家。單個標包或多個標包合并抽取時采購預算金額不足200萬元的，在至少1個設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)抽�。�200萬元及以上、不足500萬元的，在至少3個設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)抽�。�500萬元及以上、不足1000萬元的，在至少5個設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)抽取；1000萬元及以上、不足5000萬元的，在至少10個設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)抽取；5000萬元及以上的，在全省范圍內(nèi)抽取。以上跨地市抽取情形，只能手動選擇1個設(shè)區(qū)市，且專家管理模塊自動設(shè)置每個設(shè)區(qū)市抽取的評審專家最多為2人。社會影響較大、技術(shù)復雜或者采購需求特殊的項目，可在全省范圍內(nèi)抽取，或者根據(jù)需要在省外抽取評審專家。符合遠程異地評審項目適用情形的，可在全省范圍內(nèi)具備遠程異地評審條件的設(shè)區(qū)市進行抽取，或者根據(jù)需要在省外抽取評審專家。

第十二條  評審專家的隨機抽取，按以下程序進行：

（一）需求提出。采購人或其委托的代理機構(gòu)登錄系統(tǒng)專家管理模塊錄入抽取相關(guān)信息。

（二）抽取流程。專家管理模塊根據(jù)抽取需求，自動隨機在專家?guī)熘谐槿≡u審專家，專家管理模塊自動向其撥打語音電話，接受邀請的評審專家將會收到短信提示，告知評審時間、地點等內(nèi)容。通過正常隨機抽取未抽足人數(shù)的，采購人或其委托的代理機構(gòu)可調(diào)整相近專業(yè)或者增加抽取區(qū)域繼續(xù)隨機抽取，直至確認參加評審的專家數(shù)量滿足需求為止。專家管理模塊對接受邀請的專家名單進行加密，不對任何人開放查看權(quán)限。

（三）名單解密。在登記的開標時間前，系統(tǒng)生成專家簽到二維碼。在登記的開標時間，專家管理模塊向采購人或其委托的代理機構(gòu)解密評審專家名單，采購人或其委托的代理機構(gòu)在評審開始前核對專家身份，確認抽取結(jié)果。

第十三條  已確定參加評審的評審專家，早于評審時間前2小時可以自行取消。取消評審只能通過本人系統(tǒng)賬號或者使用注冊登記手機號給系統(tǒng)發(fā)送短信方式進行，專家管理模塊將通知采購人或其委托的代理機構(gòu)進行補抽。預定評審時間開始后出現(xiàn)評審專家缺席、回避等情形導致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的，采購人或其委托的代理機構(gòu)應立即補抽評審專家，或經(jīng)采購人主管預算單位同意自行選定補足評審專家。無法及時補足評審專家的，應妥善封存采購文件，依法重新組建評審（標）委員會（小組）進行評審。評審活動開始后，因評審專家缺席、回避等情形進行補抽的，抽取區(qū)域不受本規(guī)則第十一條限制。

專家管理模塊于每日22:00—次日6:00停止抽取服務，在此期間沒有完成的抽取項目，專家管理模塊繼續(xù)進行抽取。評審專家取消評審任務及采購人或其委托的代理機構(gòu)補抽評審專家操作不受夜間停庫影響。

第十四條  對采購標的相同或者相近的項目、標包，同一采購人或其委托的代理機構(gòu)可合并抽取同一批評審專家。

第十五條  每位評審專家在抽取前30日內(nèi)被隨機抽取參加政府采購評審次數(shù)原則上不超過6次。

第十六條  評審專家在一定期限內(nèi)無法參加政府采購評審的，可以在專家管理模塊自行確定請假期限。

第十七條  高校和科研院所依法自行組織科研儀器設(shè)備采購的項目，采購人可以自行選定相關(guān)領(lǐng)域的評審人員，組建評審（標）委員會（小組），并在專家管理模塊備案。在我省專家?guī)焱庾孕羞x擇的評審人員應符合評審專家基本條件，嚴格執(zhí)行相關(guān)回避規(guī)定。評審活動完成后，采購人應在評審專家名單中對自行選定的評審人員進行標注，并隨同中標、成交結(jié)果一并公告。

第十八條  對隨機抽取評審專家出現(xiàn)下列情形的，經(jīng)采購人主管預算單位同意，采購人可以參照評審專家基本條件自行擇優(yōu)選定相應專業(yè)領(lǐng)域的評審專家，并將自行選定的理由、自選專家姓名、身份證號、聯(lián)系方式、專業(yè)類別等內(nèi)容與采購文件一并存檔。

（一）技術(shù)復雜、專業(yè)性強，通過隨機方式難以確定合適評審專家的。

（二）隨機抽取條件調(diào)整后仍無法組成符合要求的評審（標）委員會（小組）的。

（三）因已確認評審專家減少而補充抽取后仍無法補足人數(shù)的。

（四）評審專家?guī)熘袩o對應專業(yè)的。

第十九條  采購人或其委托的代理機構(gòu)不得隨意擴大評審專業(yè)范圍，不得隨意選擇兜底性評審專業(yè)，禁止無故或刻意回避評審專家、回避單位。

第二十條  采購人或其委托的代理機構(gòu)錄入項目信息有誤的，提交更正申請，由采購人同級財政部門核實情況后依法依規(guī)更正。

第二十一條  評審專家抽取成功后，采購人或其委托的代理機構(gòu)不得隨意取消評審或者改變評審時間。確需取消評審或者改變評審時間的，采購人或其委托的代理機構(gòu)應當在評審活動開始2小時前在專家管理模塊備案并通知相關(guān)評審專家。

第二十二條  代理機構(gòu)應當在評審活動結(jié)束后記錄評審專家履職情況（包含無故缺席專家）。5個工作日內(nèi)未完成履職評價的，將鎖定賬戶抽取功能，系統(tǒng)自動進行警示。鎖定后5個工作日內(nèi)完成評價的自動恢復，5個工作日后仍未及時評價的需要提交解鎖申請，由采購人同級財政部門在5個工作日內(nèi)進行審核并計入代理機構(gòu)年度評價考核記錄。

第二十三條  在聘期內(nèi)的評審專家，存在以下情況之一的，不參與自動抽�。�

抽取前12個月出現(xiàn)3次及以上不合格評價并查實的。

（二）未參加評審專家考核測試或測試成績不合格的。

（三）處于被調(diào)查期間的。

（四）處于請假期間的。

（五）抽取前30日累計確認參加6次評審的。

（六）處于被處理處罰期限內(nèi)的。

（七）聘期內(nèi)修改評審專業(yè)2次及以上的。

（八）當日已確定參加其他項目評審或上個項目評審尚未結(jié)束的。

（九）按照《山東省政府采購評審專家管理實施辦法》第四十條規(guī)定暫停隨機抽取資格的。

（十）其他依法依規(guī)不得參加評審的。

  第二十四條  評審專家抽取情況全部存入系統(tǒng)，全程留痕，作為處理處罰依據(jù)和項目管理資料。

  第二十五條  采購人、采購代理機構(gòu)對抽取情況及評審專家信息負有保密責任，不得搜集評審專家信息以實現(xiàn)非法目的。評審專家不得泄露任何評審相關(guān)信息，不得搜集其他評審專家信息或者與其他評審專家串聯(lián)以實現(xiàn)非法目的。

  第二十六條  在專家管理模塊中，禁止采購人、采購代理機構(gòu)從事下列活動：

（一）出借或者借用賬戶。

（二）錄入不實信息。

（三）抽取專家評審非政府采購項目。

（四）編輯通知信息時泄露除時間、地點、提示攜帶身份證與銀行卡號（地點不能含有采購人或代理機構(gòu)名稱）以外內(nèi)容的。

  第二十七條  采購人、采購代理機構(gòu)違反本規(guī)則的，由采購人同級財政部門在系統(tǒng)中據(jù)實記錄，并進行約談、責令整改，責令整改期間暫停抽取功能。違反法律法規(guī)的給予相應處理處罰。

第二十八條  評審專家違反本規(guī)則的，由項目采購人同級財政部門或者評審專家所在分庫財政部門依據(jù)《山東省政府采購評審專家管理實施辦法》給予處理，并在系統(tǒng)中據(jù)實記錄。違反法律法規(guī)的給予相應處理處罰。

第二十九條  中央駐魯單位、駐魯部隊開展項目評審等采購活動，經(jīng)協(xié)商可借用我省政府采購評審專家?guī)觳�按本�?guī)則隨機抽取與采購品目相對應專業(yè)的評審專家。其中，中央駐魯單位項目通過項目采購代理機構(gòu)賬號抽取評審專家，駐魯部隊項目由部隊自行抽取評審專家。評審專家參加相關(guān)項目評審時的勞務報酬、質(zhì)疑投訴、監(jiān)督管理等事項按照中央和軍隊相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條  跨省遠程異地評審抽取開始時間按照與各省簽訂協(xié)議的時間確定。

第三十一條  財政部對評審專家抽取另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條  本抽取規(guī)則自2025年6月16日起施行。